长沙市岳麓区2024年政府工作报告
时间：2024-01-06 作者：中国县域 来源：长沙市岳麓区政府网 阅读：24 评论：0
内容摘要：2024年1月4日在长沙市岳麓区第六届人民代表大会第五次会议上何朝晖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾过去一年，独具考验、殊为不易。面对外部环境复杂交错、经济运行压力加大等因素影响，我们全面贯彻......
2024年1月4日在长沙市岳麓区第六届
人民代表大会第五次会议上
何朝晖
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，独具考验、殊为不易。面对外部环境复杂交错、经济运行压力加大等因素影响，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央和省、市决策部署，在新区党工委（岳麓区委）的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，锐意改革，迎难而上，交出了高质量发展的精彩答卷。地区生产总值增长5.5%（预计数，下同）；直属区财政收入完成507亿元，地方一般公共预算收入增长9.3%，税占比达82%；规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长4.4%，固定资产投资增长2%，主要经济指标走在全省前列。
一年来，我们聚力高端产业新区建设，挺进国家级新区“一方阵”迈出坚实步伐。战略性新兴产业产值占规工比重50.8%，居国家级新区第二；新增国家级专精特新“小巨人”企业27家，总量居国家级新区第二；新增上市公司5家，占全省新增数的50%，总量居国家级新区第二；新增高新技术企业500家，总量居国家级新区第三；《国家级新区产业综合竞争力评价》显示，产业创新竞争力居国家级新区第二。下一代信息网络入选国家级创新型产业集群，长沙高新区成为全省第一个营业收入突破6000亿元的园区。
一年来，我们聚力前沿创新新区建设，高“研”值成为岳麓山下的鲜明底色。湘江科学城首开示范、起步起势。全社会研发投入强度首次突破5%，居国家级新区第三。国家级制造业单项冠军企业（产品）15家，总量居国家级新区第二。长沙超算中心算力排名全国第三，获批全省首个国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。长沙留学人员创业园孵化竞争力跃居全国第七、中部第一。国家级创新平台总数达64家，占全省40%以上。每万人有效发明专利拥有量达183件，排名全省第一。
一年来，我们聚力开放活力新区建设，以更加自信包容的姿态拥抱世界。进出口总额占全市比重25%，较去年提升6个百分点。中部唯一的科创板企业培育中心落户新区，湘江基金小镇基金认缴规模超4000亿元，排名全国第四。成功举办欧美同学会第二届“双创”大赛全国总决赛，中非青年创新创业论坛、世界旅游香山峰会等活动吸引40多个国家驻华大使和青年代表参与。湖南湘江新区优化管理体制综合改革入选中国改革年度特别案例，人才经验做法荣获全国人才工作创新最佳案例，“一片乡心万里同”侨务纪实等84项特色工作被人民日报、新华社和央视重点报道。
一年来，我们聚力一流品质新区建设，绘就湘江西岸美好生活的幸福画卷。民生支出占比81%，创历年新高。观沙岭城市更新项目入选2023中国城市更新优秀案例，建工象山国际等2个项目荣获中国建设工程鲁班奖。改造老旧小区80个，建成停车泊位3.8万个。扩充公办学（园）位3.2万个，占全市新增学位48%。供水设施建设惠及3.6万城乡居民。空气质量优良率达86.3%，较去年提升6个百分点。直属区户籍人口净流入7.8万人，排名全省第一。
这一年，我们主要做了六个方面的工作：
一是强化链式思维，实体经济迈向高质量。狠抓产业链供应链建设，推行“四长联动”机制，提升产业综合竞争力。
先进制造业示范引领。制造业增加值占GDP比重达36.5%；税收超500万元以上的工业企业数量增长47.5%。智能制造装备和工程机械产业持续壮大，集群产值增长20%。生物医药及大健康产业聚势突破，集聚链上企业2093家。新材料产业倍增成长，巴斯夫杉杉二期竣工，长远锂科正极材料实现千吨级出货。航空航天产业借势飞跃，天仪卫星发射数量和服务能力国内领先。低碳环保产业扬帆起航，恒凯环保等3家企业获批国家级专精特新“小巨人”企业，清源华建环保技术应用于全国100多个城市。智能网联产业加速领跑，新增2个国家级牌照，长沙智能驾驶研究院上榜全球独角兽榜单。
数字经济成果丰硕。大力推进数字产业化，先进计算保持全国信息产业领先地位，数字经济产值达2200亿元，连续三年两位数增长。景嘉微跻身中国IC设计处理器百强榜单第九，安克创新、拓维信息入选中国软件企业百强，湖南欧拉生态创新中心、开源鸿蒙社区建成启用，中国长城年产30万台打印机项目建成投产。纵深推进“智赋万企”行动，获评省级5G典型应用场景项目19个，工业互联网平台连接设备超300万台（套）。智能制造示范企业超320家，新增国家制造业与互联网融合试点示范企业7家，长缆电工等14家企业荣获省“上云上平台”标杆企业，中科云谷获批国家级“双跨”平台。国家工业互联网试点示范项目、工业互联网平台创新领航应用案例分别占全省30%、56%。
现代服务业提档升级。现代金融业乘势而上，新入驻金融机构150家，湘江基金小镇蝉联年度最佳科技产业基金小镇十强。检验检测产业拓链而兴，集聚国检集团、国网电科院等链上企业168家。楼宇经济攀高而行，新增楼宇企业1520家，净增税收过亿元楼宇3栋，总数达24栋，特色楼宇总量居全省第一，入选中国楼宇经济“十大活力城区”。文旅产业向阳而生，“四雁”文产矩阵占全市1/3，大王山休闲旅游云巴开通，湘江欢乐海洋公园开园，荣获“全国文化产业竞争力百强区”“全国旅游综合实力百强区”。
二是强化全球视野，科技创新锻造硬实力。推动科创产业和产业科创双向发力，打造全球研发中心城市核心引领区。
科创平台聚核扩能。湘江科学城、岳麓山大学科技城“双擎驱动”，新增省级以上创新平台169家，总量占全省48%；新引进研发中心55个，其中“三类500强”企业研发中心14个。湘江科学城征拆腾地1.1万亩，总投资230亿元的湘江科学中心、湖南大学科创港、湖南钢铁技术研究院等7个重点项目开建。岳麓山大学科技城荣获“中国产学研合作促进奖”，湘江·未来科技港开工建设，岳麓山科创园桃花岭基地二期主体竣工，湖南中医药大学科技园授牌运营。全省“4+4科创工程”布局新区，岳麓山工业创新中心4个节点实验室加快实体化建设，湘江实验室入驻院士专家团队19个。空天智能专用集成电路技术等7个实验室新入选省重点实验室名录，占全省1/3。
科创研发蓄势释能。服务国家重大战略需求，博云新材助力C919大飞机完成商飞，麒麟信安操作系统助力神舟十七成功出征，中冶长天荣获“国家冶金科学技术一等奖”。实施核心技术攻关“揭榜挂帅”，“算力网络构建关键技术”等6个项目入选全省十大技术攻关项目；承接省重点研发计划项目50个，占全省一半。科技成果转化再攀新高，全年完成技术合同登记4295项，成交额179亿元，分别增长87%、39%。半导体技术与应用创新研究院等3家单位获批省科技成果转化中试基地，排名全省第一。科技成果就地转化率39.4%，较去年提升8.8个百分点。新入库科技型中小企业2778家，增长22%。
科创服务强基赋能。强化金融赋能科技，新设200亿元产业母基金，构建引导基金、风险补偿贷款、创新积分评价授信等融资体系，支持398家小微企业获风补贷款，获贷企业数量增长30%。打造岳麓山科创路演中心，举办“智汇湘江·科创新区”系列路演活动636场，筛选路演项目2546个，实现融资34.8亿元。创优知识产权服务，新授牌“保护知识产权驻企业工作站”56个，全国首单民保知识产权证券化产品在深交所上市。实施“人才绿卡”服务，新增省级研究生联培基地35个；新认定ABCD类人才218人，占全市的48%。
三是强化统筹理念，有效需求迸发源动能。实行“扩投资、促消费、强主体”专项举措，进一步激发市场经营主体活力。
项目投资提质增效。组建“雷锋式”服务专班，完成项目投资1030亿元，其中“五个十大项目”完成投资545亿元。中联智慧产业城总部基地主体封顶，世界计算·长沙智谷首开区投入使用。坚持把招商引资作为“一号工程”，率先成立驻沪招商专班，开展“湘商回归”“百万校友回岳麓”等系列活动，全年新引进产业项目439个，总投资1541亿元，其中投资过100亿元项目4个、“三类500强”关联项目27个。
消费潜力持续激活。开展“消费提振年”行动，举办促消费活动100余场，培育新消费领域自有品牌6个，打造渔人码头等省级文旅夜消费地标5个。都市商圈再添新动能，欢乐颂奥特莱斯、京东超级体验店等商业综合体盛大开业，工业遗址“锦秀拾光”华丽转身，洋湖水街获评“省级特色型示范步行街”。消费复苏势头明显，规模以上餐饮业用气量增长29%，规模以上住宿业身份证登记数量增长68%，申报个人所得税人数增长8.8%，新建商品房供应量、网签成交量均居全市第一。
市场主体量质齐升。深化“千名干部联千企”专项行动，深入1500余家企业“送政策、解难题、优服务”，开展政企早餐会、产业链供需见面会等系列活动481场，解决企业诉求4134个。加大政策支持力度，发布产业扶持政策9个，兑现产业扶持资金48亿元，减税降费49亿元。扎实做好“五经普”工作，着力培育市场经营主体，总量达26.7万户，增长10%；其中企业总数14.5万户，增长12.4%；有纳税记录的企业增长47%；新入规企业357家，占全市37%。
四是强化战略意识，改革开放展现新气象。用好改革“关键一招”，进一步优化营商环境，打造内陆地区改革开放高地。
重大改革亮点纷呈。推进“大综合一体化”行政执法等88项改革，承接市第二批依职权类权限4542项。深化政府投资项目招投标和成本控制改革，强化中介机构监管，严控政府投资成本。实行工业用地亩均效益评价，园区亩均税收达30.5万元，高出全市平均水平4.6万元。举办“数据赋能·场景驱动”创新竞赛，建成“湘江智慧中枢”，荣获“中国智慧城市年度优秀案例奖”。深化国企改革，开展国有“三资”清查，盘活“三资”32亿元。湘江发展集团“大债权+小股权”改革荣获“中国地方AMC论坛年会最佳案例奖”，麓谷发展集团荣获“2023年度中国产业园区运营商50强”。
营商环境日臻优化。推动“无证明城市”建设，政务服务综合热线系统上线运行，深化“三集中三到位”“310”审批服务改革，197个高频办理事项材料、环节、时限均压缩20%以上，553项事项实现免（减）证办，政务服务中心获评“全国青年文明号”。开展优化法治化营商环境专项行动，出台司法便民利企措施20条，诉前成功调解金融纠纷784起。上线“土地超市”推介平台，实现“全景式”看地、“淘宝式”买地，土地市场更加公开透明。创新信用体系建设，“信易贷”完成授信1173笔，授信金额159亿元。
开放水平显著提高。推进与粤港澳大湾区、长三角、海南自贸港的交流合作，支持新区企业共建东方湘琼工业园。开展意大利投洽会等国际经贸活动20余次，国际科技商务平台累计入驻外商协会27个，引进永旺梦乐城等一批标志性外资项目。鼓励新区工贸企业跨境出海，规模工业出口交货值增长64%，三诺生物等2家企业获评国家电子商务示范企业。培育外贸新业态，万兴科技入选国家文化出口重点企业名单，美迈科技等2家企业入选中国跨境电商品牌企业20强，跨境电商交易总额增长15%。
五是强化一体布局，城乡融合彰显品质美。完善区域协调发展体系，增强城乡综合承载能力，助推长株潭都市圈建设。
新兴片区拔节生长。完成新区国土空间总体规划，编制16个片区控规和48个村庄规划，新增城镇开发边界规模约70平方公里。国际新城超级中轴提速建设，梅溪湖片区从“环湖时代”迈入“中轴时代”。高铁西城片区初露风姿，10个站场配套项目全线开工，一期5条路网建成，岳麓区实验小学（高铁西站校区）主体竣工。大王山片区向南挺进，白庭路等一批融城干道加快建设，暮坪湘江特大桥主拱合拢。兴隆湖片区建设加速，九华科创大楼主体封顶。湘阴金龙片区“湘江智造中心”主体完工，虞公港一期码头竣工在即。
魅力都市精彩蝶变。城市品质以“精”致“美”，创建国家卫生城市工作有序推进，新区城市馆升级开放，双塘路、北津城路等34条道路竣工通车，雷锋农贸市场、师大油烟街等“老大难”问题得到有效解决，提质既有小区30个、背街小巷33条，新开放社区公园6个。守护“新区蓝”“湘江绿”，中央、省级环保督察问题整改取得阶段性成效，国省控断面水质达标率100%，赵洲港、后湖生态环境整治成为生态环境部全国现场教学示范案例。文旅地标“顶流”出圈，梅溪湖大剧院举办文化盛宴340余场，岳麓山·橘子洲旅游区位列中国5A景区影响力榜单前十，接待旅游人数超3500万人次。
和美乡村焕发新颜。整治“非农化”“非粮化”，完成高标准农田建设6000亩，恢复耕地3138亩，粮食播种17.6万亩。建成雨敞坪农业院士工作站，新增省级农业特色产业园3个，省市级农业龙头企业达26家。农村人居环境整治成效显著，建设“莲白雨含”美丽宜居村庄示范片4个、美丽宜居村庄30个，获评全市唯一的省级乡村旅游精品民宿区。实施骨干水利工程47个，提质农村道路160公里，新改建农村桥梁6座。脱贫攻坚同乡村全面振兴有效衔接工作成效明显，涌现集体经济年收入百万元以上的行政村34个。
六是强化人本情怀，民生答卷写满幸福感。着力解决群众“急难愁盼”问题，用心用情把“民生清单”变成“幸福榜单”。
社会保障暖心惠民。省市区重点民生实事项目26件45个指标全面完成。举办首届“湘江之星”创新创业大赛，新增城镇就业人员2.6万人。101家村级卫生室门诊统筹医保定点全覆盖，全民医保参保率96%以上。扎实做好低保、特困、残疾人员关爱工作，新增省级“五星级”社工站7个。筹集保障性租赁住房8498套，实现全区保障性住房全覆盖。建设社区养老服务设施20个，新改建老年食堂20个，加装电梯254台，咸嘉新村等2个社区获评“全国示范性老年友好型社区”。
公共服务贴心便民。满足“有学上、上好学”的教育期盼，新建中小学15所、公办幼儿园9所。提升基层医疗水平，科大讯飞智慧辅助诊疗系统上线，4个街镇社区卫生服务中心交付使用。推进电力“630攻坚”行动，43条电力廊道有序施工，莲花等6个变电站投产。实施“岳麓山52阅读”和“艺术湘江”推广计划，开展群众文化活动800余场，岳麓图书馆、文化馆双获国家一级馆，新改建社区（村）综合文化服务中心15个、全民健身场所39处，阳明山庄社区上榜全国“书香社区”。
社会治理安心护民。防范化解债务风险和房地产风险，守住了不发生区域性金融风险底线。成功举办全国森林防火观摩大会，建成省级航空应急救援基地。率先全省出台“小场所”消防安全指引，免费安装智慧烟感报警器4.6万个，完成38个农安小区管道燃气改造。运用大数据赋能安全管理，排查整治隐患30.4万个，受理安全生产有奖举报7769起，实现较大以上安全生产事故“零发生”。定期发布物业管理“红黑榜”，限制13家物业服务企业参加招投标，淘汰退出22个项目的物业服务企业，工作经验被住建部全国推介。推进矛盾多元化解，中央信访联席办交办的信访积案“清仓见底”。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。岳麓公安获评“全国公安机关成绩突出青年集体”。
这一年，我们加强政府自身建设，深入开展主题教育“走找想促”活动，问策于校、问计于企、问需于民，形成调研报告133份，办理意见建议1606条。大力提升政府执行力，把新区党工委（岳麓区委）谋划的新蓝图实化为政府工作的“施工图”，自觉接受区人大及其常委会和政协监督，强化审计监督全覆盖，推进省委巡视反馈问题整改。全力建设法治政府，受理行政诉讼、行政复议案件818件，办理人大代表建议268件、政协提案135件，巩固人大专题询问和政协专题议政成果。落实党风廉政建设“一岗双责”，对个别部门“不作为、慢作为”行为严肃追责问责。
与此同时，我们大力推动各项事业发展。档案史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗教等工作取得新进展，老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成果。退役军人服务保障持续加强，国防动员和后备力量建设成效明显。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是省委、省政府，市委、市政府和新区党工委（岳麓区委）坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是区人大、区政协以及社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向新区各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：高质量发展的新动能还需进一步增强，挺进国家级新区“一方阵”还需进一步加力，政府服务效能对比市场经营主体预期还需进一步改善，干部能力建设还需进一步提高。面对这些问题，我们要以更加务实的举措加以解决。
二、2024年工作重点
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作至关重要。洞察时与势，新区使命更重大。尽管外部环境复杂性、严峻性、不确定性因素上升，内部周期性、结构性矛盾叠加，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变。中央要求“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，新区作为国家级综合功能平台，必须胸怀“国之大者”，主动承担国家重大改革任务，在国家发展大局中奋勇争先。统筹稳与进，新区基础更坚实。中央密集出台财政、货币、产业、科技、社会“五大政策”，省市强力推进全球研发中心城市建设，新区重点项目储备超全省十分之一，重大科创平台占全省近一半，承接国家和省市重大战略项目布局的条件更优越，有利于新区稳中求进、以进促稳。提升质与量，新区底气更充足。经过完整年度的改革实践，新区竞争力、首位度、贡献率日益提升，8项高质量指标位居国家级新区前三，30余项改革成果走在全国全省前列，地区生产总值、科技成果总量、市场经营主体总数再创新高，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，新区更有底气、更有信心。把握立与破，新区动力更强劲。通过聚力“四个新区”建设，我们已经立起了新发展理念的指挥棒，破除了因循守旧的路径依赖；通过出台招商指引、工业用地亩均效益评价，我们已经立起了重质量、重效益的价值导向，破除了“捡到篮里都是菜”的粗放思维；通过促进科技、产业、金融良性互动，我们已经立起了供给侧结构性改革的工作主线，正在破除有效供给不足的发展瓶颈。只要我们保持战略定力，找准发展路径，新区就一定能在全省全市高质量发展中走在前、作示范。
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委、市委和新区党工委（岳麓区委）全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，聚焦建设全球研发中心城市核心引领区，深入落实“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动要求，加快推动产业升级，全力推动科技创新，全面深化改革开放，不断增进民生福祉，保持社会大局稳定，奋力谱写新区高质量发展和现代化建设新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，居民收入增长高于经济增速。
我们要重点抓好八个方面工作：
（一）坚持产业强区、实体为本，健全现代化产业体系。坚定不移推进新型工业化，完善“2+4+N”产业体系，实施产业“十百千万”行动，加快形成新质生产力。
提升重大项目支撑力。开展十亿项目引培行动，以标志性项目引领制造业发展。加快推进中电四十八所半导体装备产业园、中联高端装备制造产业园等重点项目建设，推动中电软件园三期、扬杰科技等一批存量项目增资扩产。新组建驻京、驻深招商专班，对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先进产业和“三类500强”企业，深化供应链招商、基金招商、中介招商、应用场景招商、重大节会招商。持续举办“湘商回归”“百万校友回岳麓”等系列活动，提升引进项目质量和能级。力争全年引进10亿元以上投资项目20个、50亿元以上投资项目4个、100亿元以上投资项目2个、“三类500强”关联企业20家以上，完成合同引资1600亿元以上。
提升链主企业引领力。开展百亿企业成长行动，支持重点企业做大做强，以头部企业带动产业链供应链建设。建设以链主企业为中心的产业生态，优化“四长联动”工作机制，常态化开展产业链建设讲评会，促进中小微企业与链主企业建立供需关系，提升本地配套率。建立企业梯度成长体系，重点推动长远锂科、红太阳光电等优势企业向百亿级企业迈进，力争新增规模企业500家、产值过百亿企业2家以上。支持上市企业实施市值倍增计划，借助多层次资本市场发展壮大，提高产业集中度和企业核心竞争力，争取70家以上优质企业进入省级上市后备企业库，新增上市企业4家以上，培育市值过百亿企业10家以上。
提升优势集群竞争力。开展千亿集群扩能行动，壮大先进装备制造、信息技术、新材料等千亿级集群，力争大健康产业跃上千亿规模。做优先进装备制造产业集群，引进工程装备核心零部件配套企业，扩大增材制造装备应用领域，补齐光伏装备产业链条，力争优势产业综合实力稳居第一阵营。做大新一代信息技术产业集群，聚焦“芯软安端”四大领域，引导长沙人工智能创新中心提升服务能级，提速世界计算·长沙智谷建设；加快北斗产业园建设，开放应用场景，围绕新一代卫星系统布局创新链，重点推进星网等重大项目成果转化落地，进一步扩大产业规模。做强新材料产业集群，支持华曙高科、矿冶研究院等企业主导行业标准制定，建设湘投新材料产业园，促进中小型新材料企业集聚发展。做精大健康产业集群，发挥方盛制药、圣湘生物、南华生物等龙头上市企业带动作用，构建以中医药、医疗器械、生物医药为核心的产业体系，推动“医、械、食、美、养”联动发展。做专生产性服务业，紧跟优势产业需求构建优质高效服务体系，壮大检验检测特色产业园，打造洋湖、后湖工业设计与创意产业集聚地，助力先进制造业提质增效；完善智慧楼宇管理平台，提升楼宇“四率”，大力发展以工业设计、高端商贸、科技创新等为特色的楼宇经济。
提升数智技术驱动力。推进“智赋万企”专项行动，支持企业布局建设工业互联网平台、产品数字化平台，争创国家级智能制造示范工厂2家以上，全年“上云上平台”企业7000家，带动中小企业数字化升级。提升新型基础设施配套水平，深化算网一体融合，推进光环新网云计算、拓维信息昇腾算力等省级“数字新基建”标志性项目建设。聚焦深地深海空天、未来材料、未来汽车、人工智能等未来产业方向，加强前沿技术交叉融合研究和数字化应用探索，抢占前沿产业发展制高点。
（二）坚持创新驱动、人才支撑，打造全球研发中心城市核心引领区。把科技自立自强当使命、视创新创造如生命，提升科技创新竞争力。
突出创新平台领航。全面推进湘江科学城建设，构建“一轴两带六组团”的空间格局，加快湘江科学中心、湖南大学科创港等标志性工程建设，前瞻布局一批大科学装置。以“岳麓山科创园”为核心承载地，打造“三湖一岭”四基地，进一步集聚高校科创资源，提升岳麓山大学科技城创新策源能力。统筹高校、科研院所、企业大型仪器设备资源，建设线上线下相结合的开放共享平台。深化政产学研协同，加快建设科技创新中心，新建增材制造、生物医药等公共技术服务平台。面向全球招引一批高能级研发机构落地，全年新增“三类500强”企业研发中心（总部）30家以上、高新技术企业研发中心100家以上。
突出科技攻关领先。坚持政府引导、企业主导，建立重点产业急需攻关技术常态征集和动态调整机制，分链分类建立攻关技术项目库。鼓励研发机构与企业组建创新联合体，共同承担省市十大技术攻关、“揭榜挂帅”等项目。深化院校企合作，围绕重点产业领域，在半导体、装备制造、人工智能、医疗器械等方面，力争突破一批“卡脖子”技术。支持企业建立市场导向的科研项目立项机制，实施科技攻关项目100个，全年新增高新技术企业500家以上。
突出成果转化领跑。支持岳麓山国家大学科技园、中南大学科技园、湖南大学科技园建设中试基地、概念验证中心，强化岳麓山科创路演中心与湘江基金小镇联动效应，实现“成果筛选-概念验证-中试熟化-创业孵化-股权投资-转化落地”全过程无缝衔接。畅通成果转化实施路径，支持区内高校和科研院所争取科技成果“先用后付”、成果转化“先投后股”等改革试点。推广知识产权运营“中南模式”，促成更多成果就地转化，力争全年有效发明专利拥有量突破3.3万件，专利转让许可2500次以上。搭建首创产品和先进技术发布平台，优化完善首台套首批次产品保险补偿机制，新增首台套装备10项、首批次新材料5项。加强技术转移服务机构建设，发挥潇湘科技要素大市场作用，力争技术合同交易额突破220亿元。
突出创新人才领军。以“高精尖缺”为导向，挖掘高校校友和湘籍人才资源，谋划引进一批国内外顶尖科学家、院士和一流创新团队。发挥国家海外人才离岸创新创业基地人才集聚作用，新建海外人才联络站3个，建好留学生创新中心、洋湖国际社区，引进一批海外人才。引导高校人才到企业兼任“科技总监”，支持企业人才到高校兼任“产业教授”，实现规工企业与对口高校全面对接。新建一批高端人才公寓，鼓励企业购置房产引才留才，开通科研人才子女入学绿色通道，完善医疗保健服务体系，打造舒心舒适的人才家园。
（三）坚持先行先试、敢闯敢试，深耕综合改革试验田。以深化改革破难局、开新局，推动改革在重点领域、关键环节取得重大突破，实现质量变革、效率变革、动力变革。
深化国资国企改革。改革国有资本运营机制，建设“资产超市”，盘活行政资产和国企资产。按照“大集团+专业子公司”模式，理顺出资人关系，压减管理层级，提高信用等级，推动差异化发展、特色化运营，增强国企核心竞争力。建立国企分类考核评价制度，探索创投类企业强制跟投等创新举措，激发经营活力，提升企业效益。健全国企数字化智能化监管体系，完善外部董事制度，强化经营风险、债务风险管控，严格经营性项目监管。
增强园区改革质效。推进长沙高新区、岳麓高新区调区扩区，完善岳麓山大学科技城园区运行体制。优化“园区管委会+公司”运营模式，扩大岗位聘任制等人事制度改革试点，创新招商队伍市场化路径，充实园区招商力量，推动园区企业化经营、市场化运作。探索湖南金融中心实行园区管理机制，积极争取科技金融改革试点和私募股权份额转让试点，持续引进持牌金融机构和金融科技企业，补齐外资银行、保险、消费金融、金融租赁等业态，全年入驻金融机构150家以上，力争基金管理规模突破5000亿元。
激发要素市场活力。试行新增工业用地“标准地”供应，科学推进标准厂房建设。推行土地1.5级开发及弹性出让机制，清理盘活闲置土地、低效用地4000亩以上。推进集体土地征地拆迁房票安置模式，满足多元化安置需求，缩短安置过渡期，完成征拆腾地9864亩，保障工业用地4000亩以上。放大200亿元产业引导基金效应，与社会资本组建子基金50支以上，认缴规模100亿元以上。全面提升劳动者素质，支持企业加强员工职业技能培训，全年培训1.5万人次以上。建立合规有序的数据要素市场，拓展多元创新的数据应用场景。开展知识产权证券化试点，探索知识产权资本化新模式。
（四）坚持扩大内需、外引内培，服务和融入新发展格局。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进消费和投资良性循环，推进大开放、激活大流通、发展大贸易。
繁荣消费市场。推进华润万象城、招商花园城、卓伯根等大型购物中心建设，打造“湘”当有味湖湘文化美食街区，升级桐梓坡、梅溪湖、洋湖等重点商圈。落实促消费各项政策，持续举办汽车消费节、年货节等节会活动，新引进知名首店、品牌店、旗舰店10家以上。稳定汽车、住房、家电等大宗消费，推动批发零售企业加快数字化转型，培育文娱旅游、体育赛事、国货潮牌等新增长点，拓展数字消费、绿色消费、健康消费等新领域。塑造泛岳麓山文化旅游圈，整合大王山文旅资源，串联华谊兄弟小镇、巴溪洲等文旅设施，“宿”造高品质夜经济，将“流量”转化为“留量”，全年游客接待人数突破4000万人次。
扩大有效投资。发挥投资对稳增长、优结构的关键作用，全年铺排项目2200个，年度计划投资超2000亿元。完善项目推进机制，新开工亿元以上投资项目220个，加快90个省市重大项目建设。扎实做好重点项目前期工作，加大项目储备力度，分类建立产业发展、基础设施、民生保障三个项目库，积极争取国家扶持资金和政策性银行融资。扩大先进制造业、生产性服务业、战略性新兴产业投资，力争工业投资占比提高5个百分点。
提升开放能级。主动对接“一带一路”，参与“湘欧经贸促进洽谈周”等活动，融入中欧国际合作示范区建设。积极组织新区企业抱团出海，参加国际知名展会，支持重点企业建设跨境电商海外仓。开展“侨青海归新区行”等国际交流和投资推介，支持工程机械、信息技术、生物医药等优势行业拓展海外市场，实现利用外资总额增长10%。推动长株潭一体化发展，创新跨区域合作开发机制，提速九华兴隆湖片区建设，加大湘阴金龙片区合作开发力度，实现虞公港一期港口运营。
（五）坚持市场导向、服务至上，全力支持民营经济发展。稳定市场预期，提振市场信心，激发市场活力，促进民营经济发展壮大。
营造安商惠企环境。深化行政审批改革，推行“一事联办、一窗综办、一网通办”，实现第二批审批事项的材料、环节、时限再压缩20%。优化升级惠企政策，精准落实减税降费。激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与重大项目投资建设运营。常态化开展企业帮扶，设立规上企业服务专员，及时解决实际困难，做到“无事不扰、有事必应”。优化“双随机、一公开”平台运行机制，推广涉企柔性执法，依法审慎办理涉企案件，落实轻微违法“首违不罚”制度，让企业安心生产放心经营。
优化亲商助企服务。发挥政企早餐会问需纾困作用，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。组建新区企业家协会，组织民营企业互访互学，促进大中小企业融通发展。联合国内知名高校举办新区民营企业总裁班，选送一批民营企业家赴海外学习培训，提升企业家能力素养。开办湘江企业家大讲堂，邀请知名经济学家、企业家授课交流，帮助企业家拓宽视野。重视企业文化传承，培育一批勇于创新、治企有方、兴企有为的“创二代”和青年企业家。
浓厚尊商重企氛围。坚持“两个毫不动摇”，旗帜鲜明地关心、爱护、支持民营企业发展。持续推进“新官不理旧账”、拖欠民营企业账款专项整治，维护民营企业合法权益。在新区融媒体设立民营企业发展专栏专刊，广泛宣传新区民营企业先进事迹，积极推送主流媒体宣传报道，大力弘扬新时代企业家精神。设立新区“企业家活动日”，评选发布民营企业营收规模、税收贡献、研发投入、社会责任四个百强榜单，加强典型培育，树立良好导向。
（六）坚持精致建管、精明增长，共筑独具魅力现代化都市新区。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升城市承载能力和治理能力。
打造宜居韧性城市。做好国土空间规划“一张图”数据整合，完善基于实景三维数字孪生城市信息体系，强化对建筑风貌的引导和控制，彰显湖湘风范、山水风韵、人文风采。畅通综合交通网，启动湘江科学城“三纵四横”路网建设，完善高铁西城配套基础设施，打通黄桥大道南延线、青山路、樱花路等20条断头路、瓶颈路。加强韧性城市建设，整治梅溪湖大桥北、许家洲路等城区易渍易涝点。夯实能源保障网，打造“三区三厅”示范工程，高水平建设新型电力系统。稳步推进城市更新和城中村改造。
打造绿色发展典范。坚决打好蓝天保卫战，用好“电力大数据+生态环境”监管平台，实现空气质量标准站全覆盖，力争空气质量优良率88%以上。加快生态治理，实施赵洲港泵站汇水区、含浦、麓谷等片区雨污分流整治工程，实现原铬盐厂铬污染问题整改销号。扎实做好垃圾分类工作，探索“绿色账户”积分兑现模式。稳妥推进碳达峰碳中和，引导园区企业推动能耗双控逐步转向碳排放双控。巩固市容环境常态化精细化管理成果，加大城市斑点和零星用地整治，提升门户道路和重要节点形象品质。
打造乡村振兴样板。坚持最严格的耕地保护制度，落实“田长制”要求，完成耕地恢复6300亩、高标准农田建设2.3万亩、粮食播种17.1万亩以上。学习“千万工程”经验，优化民居规划设计，加强建房风貌管控，改善农村人居环境。发展休闲观光、研学教育、乡村民宿等业态，新增省级现代农业产业园3个以上、农业产业化龙头企业2个以上，村集体经济年收入百万元以上行政村增至36个。推进城乡供水民生保障，完成1.6万户城乡居民供水设施建设。新建提质农村道路60公里，新改建农村桥梁2座，实施冬修骨干水利项目77个、小型农田水利项目25个。巩固脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，加大对口帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（七）坚持守牢底线、筑牢防线，提升城市运行安全和治理水平。统筹好高质量发展与高水平安全，以新安全格局保障新发展格局。
提高本质安全水平。开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、消防、燃气、建筑施工、自建房等重点领域，常态化开展隐患排查整治，建立重大危险源档案。深入开展“打非治违”行动，铁腕整治非法违法行为。提高安全事故发生单位曝光率，形成有力震慑。引导市场经营主体开展安全教育，持续推广九小场所安装智慧烟感报警器和简易喷淋装置，提高全员安全意识和防护能力，实现安全生产事故起数、人员伤亡数大幅下降。认真抓好防汛抗旱、森林防火、食品药品安全等工作，护航人民安全。
创新基层社会治理。以党建引领三方共治，建立红色管家服务模式，以红色物业“小切口”撬动社区治理“大民生”。定期发布物业服务“红黑榜”和“重点监管”项目，推进物业服务市场化、标准化、规范化。强化大数据赋能，梳理12345热线工单，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。创新基层网格化管理，优化社区管理边界，规范新建社区工作人员选聘使用。做实“五社联动”服务平台，倡导“志愿者文化”，壮大群防群治力量。
维护大局和谐稳定。持续加大涉非涉众风险隐患排查，全面加强金融监管，确保不发生系统性区域性金融风险。强化债务风险管控，坚决遏制新增隐性债务。加强房地联动开发动态监管，促进房地产市场平稳健康发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“三元调解”和领导包案机制，持续化解信访积案，新创“三零”社区（村）10个以上。加强社会治安防控体系建设，深化平安创建活动，提升辖区安防技防水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉未成年人、涉毒、电信诈骗等犯罪行为，守牢群众安全防线。
（八）坚持以民为本、为民造福，呵护幸福和谐大家园。实施民生实事人大代表票决制，广泛征集各方意见，形成民生实事清单，让经济总量、财税增量更多转化为群众生活质量。
办好人民满意教育。坚持教育与城市共成长，优化提升高质量教育体系，进一步唱响“岳麓山下好读书”品牌。深入实施“人工智能+教育”项目，推动人工智能、大数据等技术赋能教育教学改革。大力发展公办幼儿园，提升普惠性民办幼儿园教学品质，支持幼儿园多元化发展。鼓励名校合作办学，建设长沙市一中新校区，有序扩大区域优质普通高中资源。统筹城乡学校建设，新改建中小学校8所、幼儿园5所，扩充学（园）位1.2万个，促进义务教育优质均衡发展。
推进健康新区建设。发挥湖南中医药大学学科优势，促进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范区。深化与高水平医院合作，共建区域化紧密型城市医疗集团。推动互联网医院建设，推行家庭医生签约服务。推进优质医疗资源均衡布局，加快省儿童医院、市妇幼、中医附一、中医附二河西新院建设，支持航天医院扩建，新建社区卫生服务中心6个。落实生育奖补政策，新增普惠性托位840个。
提升民生实事实效。扩大“乐业湘江”品牌影响力，新增城镇就业2.4万人，确保零就业家庭动态清零。织密筑牢社会保障网，进一步完善低保、残疾人、特困人员供养等基本服务政府托底机制，完成困难残疾人家庭无障碍改造50户以上，康复救助残疾儿童200人以上。办好群众身边事，实施老旧小区改造20个，提质改造地埋式垃圾站15个，新增人行天桥5座以上、停车泊位2.6万个、充电桩400个，新建健身场地设施30处。打造“15分钟养老服务圈”，新改建社区养老服务设施10家、老年食堂10个。实施文化惠民工程，抓实文物保护、非遗传承，塑造“艺术湘江”文艺品牌，新建社区（村）文化服务中心5个。稳步化解超期未安置遗留问题，争取提前一年完成安置任务。建立工程领域大数据监管平台，保障农民工合法权益。
深化全龄友好型城市建设，发展红十字会、慈善、社会福利等公益事业，关心青年、妇女、儿童等群体发展。优化退役军人管理服务，加强国防动员和后备力量建设。
三、建设人民满意的服务型政府
各位代表，风雨兼程又一年，凝心聚力再出发，我们要全面提升政府治理能力和水平，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，建设人民满意的服务型政府。
坚持党的全面领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行中央、省市和新区党工委（岳麓区委）的决策部署，把政治建设贯穿政府工作全过程。
树牢法治思维。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会、群众、舆论监督。严格执行重大行政决策程序规定，规范“两法”衔接，做好行政复议、行政应诉工作。提升政务公开质效，切实保障公众对政府工作的知情权、参与权、监督权。深入实施“八五”普法，有效开展“法律七进”，让法治之光照亮人心。
提升政府效能。强化数字政府建设，持续开展“数据赋能·场景驱动”创新竞赛，深化“一网通办”“一网统管”，提升智慧政务水平。全面开展“一把手走流程”行动，从企业和群众的视角体验办事服务，现场发现和解决办事难点堵点问题，进一步优化办事流程，提升服务效率。加强部门协作，出台《建设效能政府行动方案》，实行扁平化管理，推行首问负责制、部局联席会议负责制。实施财政资金第三方绩效评价，提高财政资金配置效率和使用效能。加强行政效能监察和督查督办，整治“不作为、慢作为、乱作为”行为。
增强执行能力。激发“想干事”的自觉，加强思想教育，健全考核激励制度，增强干部爱岗敬业的事业心。提升“会干事”的本领，丰富学习培训方式，提高干部基础能力和专业能力。优化“敢干事”的机制，坚持“三个区分开来”，做好容错纠错工作，提振敢闯敢试精气神。营造“好干事”的氛围，加强对干部的人文关怀、健康关爱，丰富团建活动，增进干部的思想认同、情感认同、文化认同。完善“干成事”的评价，推行工作项目化、项目清单化、清单数据化、数据可视化，建立闭环管理体系，确保每一项工作一抓到底、抓出成效。
永葆清廉本色。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。树牢“过紧日子”理念，严控“三公”经费支出。完善廉政风险防控管理制度，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改。紧盯重点领域，切实强化工程项目、财政资金、国资国企、征地拆迁等监督管理，让廉洁从政成为每一名政府工作人员的自觉遵循。
各位代表，一百多年前，毛泽东同志在《湘江评论》上疾呼：“我们总要努力！我们总要拼命地向前！我们黄金的世界，光华灿烂的世界，就在前面！”今天，让我们追寻伟人足迹、汲取奋进力量，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和新区党工委（岳麓区委）的坚强领导下，只争朝夕，顽强拼搏，为谱写新区高质量发展和现代化建设新篇章而奋勇前进！
附件1
名词解释
1. 专精特新“小巨人”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。（P2）
2.“四长联动”机制：围绕发展产业链，实施“链长牵总、校长支撑、行长帮扶、盟长搭台”的联动机制。（P3）
3.“智赋万企”专项行动：以人工智能为代表的信息技术赋能企业高质量发展。2023年3月，《湖南省“智赋万企”行动方案（2023-2025）》发布，明确未来三年湖南将以企业需求为牵引，加强数字化转型方案供给和场景搭建，全面推动新一代信息技术赋能千行百业数字化转型。（P4）
4.“上云上平台”：“上云”是指企业以互联网为基础进行基础设施、管理、业务等方面的信息化应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。“上平台”是指企业设备、核心业务、产业协同等接入工业互联网平台，提高设备运行效率和可靠性，助推大中小企业融通发展。（P4）
5.“双跨”：跨行业、跨领域。（P4）
6.“四雁”：头雁、新雁、海雁、雁阵。（P5）
7.“4＋4科创工程”：“四大实验室”和“四大重点科学装置”，分别是岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心（实验室）、湘江实验室、芙蓉实验室和国家超级计算长沙中心、大飞机地面动力学实验平台、力能实验装置、航空发动机冰风洞装置。（P5）
8.“揭榜挂帅”：也称科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。（P5）
9.“人才绿卡”服务：为方便在本市工作、创业的非本市户籍国内外优秀人才，作为在本市居住、工作的证明，可用于办理个人事务而推出的服务。（P6）
10.“大综合一体化”行政执法：优化配置执法资源，健全执法协同机制，实现部门间、区域间、层级间一体联动，形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。（P7）
11.“三资”：资金、资产、资源。（P8）
12.“大债权＋小股权”：通过对破产重组标的公司进行债务归集及重组，解决标的公司债务违约及诉讼问题；通过小股权投资，提供标的公司流动性，为恢复生产经营提供助力。（P8）
13.“三集中三到位”：部门审批服务职能向处室集中、审批服务处室向政务服务大厅集中、审批服务事项向政务服务大厅和网上政务平台集中；部门审批服务事项和审批人员入驻政务服务大厅到位、部门对审批服务处室及窗口授权到位、审批服务电子监察到位。（P8）
14.“310”审批服务改革：推动依申请类政务服务事项审批环节、资料、时限3大核心要素较改革前均再压缩10%以上。（P8）
15.“非农化”“非粮化”：“非农化”是指在耕地上从事违规绿化造林、挖湖造景等非农业活动。“非粮化”指农民将耕地用于非粮食作物种植。（P10）
16. 电力“630攻坚”：《实施强省会战略加快建设国际一流绿色低碳的现代化新长沙智慧电网行动计划（2022-2025年）》明确以构建新型电力系统为抓手，以“630攻坚”机制为保障，确保“十四五”期间，国网湖南省电力有限公司在长完成投资400亿元。（P11）
17.“小场所”：所有小型人员密集场所的代名词，即泛指对外经营的所有小型人员密集场所。（P11）
18.“2＋4＋N”：“2”指培育打造两大世界级产业名片即以自主安全计算系统为核心的新一代信息技术产业集群、以工程机械为重点的先进装备制造产业集群；“4”指四大支柱性产业集群，即新材料、大健康、航空航天、高端服务业产业集群；“N”指未来汽车、深地深海空天、人工智能等未来产业。（P14）
19.“芯软安端”四大领域：“芯”即芯片的设计与研发，功率半导体专用装备与验证，集成电路成套装备领域；“软”即信息安全系统产品、大数据安全软件及服务、云安全软件和服务、工业互联网安全软件及服务；“安”即网络安全硬件设备、网络安全软件与服务；“端”即智能终端、智能制造装备、智能工厂、智慧城市、智慧医疗、智慧出行等领域的产品和服务的开发。（P16）
20. 楼宇“四率”：企业入驻率、工商注册率、税收贡献率、企业满意率。（P16）
21.“数字新基建”标志性项目：为深入开展“智赋万企”行动，牵引加快新型基础设施建设，推动经济社会各领域数字化转型，湖南工业与信息厅发布了100个重点标志项目。（P16）
22.“一轴两带六组团”：“一轴”指科创主轴（推进湘江两岸协同发展，共筑融城发展格局）；“两带”指科教产融合创新带、高精尖产业创新带（科教产融合创新带：依托潭州大道、S3，串联大科城、科学城和湘潭兴隆湖片区；高精尖产业创新带：依托望雷大道，串联高新区、科学城和湘潭大学城、九华经开区）；“六组团”指六个科创功能组团[科教融合示范区、前沿科学创新区、智能制造产业创新区、产研融合创新区（湘潭）、成果转化区、战略留白区]。（P17）
23.“三湖一岭”：西湖、桃子湖、后湖、桃花岭。（P17）
24. 科技成果“先用后付”：通过制定专项政策，给予高校院所奖励和引入第三方担保机制，探索采用“先使用后付费”的方式，解决中小企业使用高校科技成果渠道不畅、许可费用高的问题。（P18）
25. 成果转化“先投后股”：先期以科技项目形式向企业“投”入财政科技经费，支持科技成果转化；在被投企业实现市场化股权融资或进入稳定发展阶段后，投入的财政科技经费转换为“股”权，并按照“适当收益”原则逐步退出。（P18）
26. 知识产权运营“中南模式”：中南大学建立的知识产权研究院、知识产权中心、知识产权信息服务中心、技术转移中心“四位一体”知识产权运营模式。（P18）
27. 工业用地“标准地”：在完成相关区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。（P19）
28.“三区三厅”示范工程：湖南新型电力系统建设“样板工程”，“三区”即长沙橘子洲示范区、长沙临空经济示范区、湘江科学城示范区，“三厅”即湖南新型电力系统展示厅、长沙橘子洲零碳能源体验厅、湘江科学城展示厅。（P23）
29.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。（P23）
30.“五社联动”：社区、社会组织、社会工作者、社会公益慈善资源及社区志愿者的联动。（P24）
31.“枫桥经验”：上世纪60年代初，浙江省诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。（P25）
32.“三元调解”机制：汇聚“警、司、律”力量，警民联调、部门联合、整体联动，“公安+司法+律所”三元调解矛盾处置模式。（P25）
33.“三零”社区（村）：零上访、零事故、零案件。（P25）
34. 互联网医院：依托实体医院，以在线复诊和常规咨询为主，集问诊、处方、支付及药物配送为一体的一站式服务平台。互联网医院可实现在线问诊、健康咨询、病历调阅、在线开方、处方流转、预约挂号、线上支付、报告查询等功能，满足病人多元化的需求。（P26）
35. 家庭医生签约服务：以全科医生为核心，通过签约的方式，为家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。（P26）
36.“两法”衔接：行政执法与刑事司法衔接简称“两法”衔接。（P27）
37.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2026年）。（P27）
38.“法律七进”：普法工作进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进企业。（P27）
附件2
2023年10件民生实事完成情况
序号
10件民生实事项目
完成情况
完成率
1
新改扩建中小学校14所、新开幼儿园9所，扩充学（园）位3.2万个。
15所、9所、
3.2万个
107%、100%、100%
2
新增城镇就业2.4万人。
2.6万人
108%
3
启动和加快学士、银盆岭、白马、麓谷等街镇社区卫生服务中心建设，全民医保参保率96%以上。
白马、麓谷卫生服务中心交付使用，学士、银盆岭卫生服务中心加快建设；参保率96%
100%
4
建设社区养老服务设施16处。
20处
125%
5
开工改造老旧小区80个，实施20个住宅小区供水设施户表改造，加装电梯120台。
80个、20个、
254台
100%、100%、211%
6
新改建老年食堂20个以上。
20个
100%
7
新建社区（村）综合文化服务中心5个。
15个
300%
8
加快建设公共体育设施，新建智慧社区健身中心15个、新改建室外运动场24个。
15个、24个
100%
9
实施骨干水利工程47个，新建提质农村道路160公里，新改建农村桥梁6座。
47个、160公里、
6座
100%
10
年收入百万元以上行政村达34个。
34个
100%
（注：以上数据统计口径为2023年岳麓区六届人大四次会议确定的民生实事指标任务）
