奉新县2025年政府工作报告2025年2月10日在奉新县第十七届人民代表大会第五次会议上
县人民政府代县长 陈伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，坚定信心、鼓足干劲，大抓落实、奋勇争先，较好完成了全年各项目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)精准发力促发展，经济大盘稳中向好。面对错综复杂的宏观形势和繁重的改革发展任务，全县上下坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳经济一揽子政策措施，保持定力、精准发力。推动经济发展承压前行、稳中向好。全年地区生产总值增长4.3%，一般公共预算收入增长14.2%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长6.5%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.1%。深入开展“大抓落实、狠抓项目”活动，高质量承办全市第四季度重大项目现场交流活动，争取超长期特别国债、中央预算内及省基建投资、专项债资金共计15.36亿元，181个在库项目年度完成投资72.91亿元，51个省市大中型项目累计完成投资160.69亿元，均超年度目标任务。澡溪至会埠专项公路启动建设，同和药业二厂区原料药项目全面完成，抽水蓄能电站项目加快推进。举办“焕新夏日、嗨购奉新”等商贸促消费活动十余场，发放消费券185万元，网络零售总额超3亿元。全面落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，申报“两新”领域项目9个，4家重点企业累计获批国债扶持资金8572万元，申请“焕新”补贴6000余人次，促进社会消费超4000万元。
(二)统筹结合调结构，产业基础更加扎实。严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基，完成耕地“非农化”“非粮化”整改2698亩，恢复耕地8598亩。新改建高标准农田1.78万亩，全年粮食总产5.73亿斤。加强农业基础设施建设，农田水利建设一期工程、207座山塘水库除险加固工程全面竣工。培育壮大特色农业产业，入选省级新型农业经营主体质量提升整县推进试点县，奉新大米纳入《中国农产品品牌索引名录》，奉新猕猴桃获评全国“土特产”品牌。全面落实省“1269”、市“869”行动计划，对标产业链发展目标，在直面挑战中推动工业行稳致远。全年规模以上工业总产值完成358.1亿元，工业用电量达17亿度。锂电新材料产业入选全省中小企业特色产业集群，新能源产业获批全省小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。化工集中区通过省政府认定。稳步推进“腾笼换鸟”，盘活闲置低效土地1039亩。园区基础平台实现新提升，高新园区安全风险智能化管控平台、集中供热管网及基础设施配套二期项目投入运行。建筑业破浪前行，新增一级资质建筑业企业2家，新入规企业5家，总产值同比增长10.1%。全力推进省级数字经济集聚区建设，积极探索数字技术创新，完成数字化诊断156家，启动数字化改造90余家，数字经济主营业务收入达194亿元。持续繁荣文旅产业，成功举办第二届“纳凉季”、第七届猕猴桃文化旅游系列活动，东垦迹隐山居、仰山若谷山房分别获评全省四星级乡村民宿和全国乙级民宿。“走过千年、依然奉新”获评2024江西十大旅游口号。
(三)激活动力增动能，改革创新成效彰显。全力推进全省深化集体林权制度改革试点，完成集体林权延包58.4万亩，化解林权历史遗留问题2123件，流转集体林地1.84万亩。纵深推进开发区管理体制改革，高新园区“三定”规定、薪酬制度调整基本到位，社会管理事务有效剥离。建立重大项目“VIP 组团服务”和“局长进大厅、服务面对面”工作机制，开展“报批即审批、拿地即开工、竣工即验收”改革，无证明服务大厅上线种类120种，“高效办成一件事”办理事项超4万件。创新完成智慧市场监管大数据云平台建设，市场监管效能有效提升。全面落实企业“安静生产期”制度，多部门共建12项“综合查一次”制度清单。加大惠企帮扶力度，发放“财园信贷通”“科贷通”等政策贷款5.48亿元。开展招商引资提质增效行动，全年新签约项目47个，总投资74.26亿元，其中亿元以上项目21个，10亿元以上项目3个。推进科技创新和产业创新深度融合，支持企业加大科研投入，完成技术合同交易23.65亿元。探索共建新型研发机构，九岭锂业与中科院联合攻关C类先导专项列入国家级省部联动项目。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，潜在瞪羚企业1家，高新技术企业9家，省级领航企业1家，省制造业单项冠军企业2家，冠亿研磨获宜春市首个国家级企业标准“领跑者”。
(四)提升品质树品牌，城乡面貌持续改善。稳步推进城市更新，城东路网工程建成通车，完成8个老旧小区改造，新增、更换燃气管道2.25万米，加装燃气自闭阀7.66万户。加快完善城市基础设施，新增机动车车位240个，改造临时车位300余个，城北农产品批发市场即将启用。持续提升城市服务功能，设立红色驿站10个，网格党群服务站14个，“15分钟便民服务圈”让群众生活更加便利。纵深推进美丽乡镇建设五年行动，高水平规划并启动“四融一共”和美乡村14个示范点建设，完成农村“三线”整治试点、224个新农村建设点、4000余座农村户厕新改建任务，宜居村庄整治建设实现全覆盖。赤田十五里亭至赤岸沿里、甘坊至上村、赤田至罗塘等县乡道路基本完工。深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改。环境空气质量达到国家二级标准，主要河流断面和县级饮用水水源地水质均达到II类以上。奉新获评全市美丽乡镇建设工作先进县，仰山乡获评全省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，甘坊镇、会埠镇、澡下镇等7个乡镇获评全省卫生乡镇。
(五)改善民生解民忧，幸福指数不断攀升。坚持财力向民生倾斜，全年重点民生支出37.61亿元，占一般公共预算支出81.3%。年度十大民生实事除奉新一中提升改造工程因手续问题延误三个月外，均完成目标任务。全面落实就业优先政策，累计发放就业稳岗资金806.74万元，高标准打造“5+2就业之家”68个，新增城镇就业3200余人，转移农村劳动力4500余人。扎实推进全民参保计划，基本医疗保险、养老保险参保人数分别达28.01万人和19.62万人，参保率均列全省第一方阵。聚焦成果巩固，精准落实帮扶措施，下达各级衔接资金5817万元，实施项目95个，消除“三类人群”贫困风险32户169人。补齐教育资源短板，新增普高学位153个，安装可躺式桌椅2000余套。奉新四中高考本科录取率达84.5%，较上年提升22.8%。冶城职校单招本科录取率连续8年全省第一。医疗服务水平不断提升，县中医院主体工程已完工，新建5个乡镇卫生院投入使用，22家医疗卫生机构实现医学检查检验结果互认。加强养老托育服务，优化打造区域性中心敬老院2家、“一老一小幸福院”5所，幼儿托位提升至1100个。入选全国服务类社会救助试点县。持续丰富群众精神文化生活，县图书馆、文化馆完成整体搬迁。高质量举办各类文艺汇演活动95场，免费服务群众52万余人次，干洲镇综合文化站被评为全省特级综合文化站。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。健全防灾减灾救灾机制，成功组织“10·26”“驴友”失联紧急救援行动。积极回应群众关切，精准施策化解商品房“办证难”问题，办理历史遗留安置房不动产权证书676套，分配棚改安置房770余套。常态化推进扫黑除恶，积极化解信访积案，全县刑事、行政(治安)警情数分别下降39.9%和42.9%。
(六)真抓实干求实效，自身建设全面加强。认真开展党纪学习教育，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力办好15件群众身边具体民生实事，推动解决群众急难愁盼问题200余个，建立完善制度机制78项。加强数字政府建设，完成县级城域网改造及IPV6联通，政务上云率居全市前列。创新建立行政应诉“三项机制”，严格依法行使权力、履行职责，主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议111件、政协提案60件，法治政府建设成效持续巩固。从严管理政府资金，修订完善《奉新县政府投资项目管理办法》，建立乡镇财政资金“5+2+1”监管体系，公务接待费用下降11.2%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化警示教育和以案促改，政府系统党风廉政建设取得新成效。
与此同时，军民融合、民族宗教、邮政通信、外事侨务等工作持续加强，地震、气象、科协、文联、社联、残联、史志、档案、工青妇、关工委、老年体协、红十字会等事业健康发展。
各位代表!前行路上，栉风沐雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士和离退休老同志，向各驻奉单位和驻奉部队、公安干警和消防救援队伍，向关心支持奉新发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到高质量发展仍面临不少问题和挑战，主要是：受经济下行压力影响，部分重点产业产值下降，少数主要经济指标增速放缓;招商引资质效不高，新引进的大项目、高精尖项目不多;重大项目储备不足，投资后劲支撑不够;城市、教育、医疗、养老、生态等领域还存在不少短板弱项;政府系统党风廉政建设和干部队伍建设仍任重道远，等等。对此，我们将采取切实有效举措，认真加以改进解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的筹划之年。今年县政府工作的主要思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委经济工作会议、省委十五届七次全会和市委五届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“经济强县和特色名县融合发展”的目标定位，坚持工业主导地位不动摇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，全力以赴强作风、促发展，全力以赴争先进、争荣誉，推动经济持续回升向好，力争综合实力更进一步、城乡品质更进一步、民生福祉更进一步、干部作风更进一步，确保“十四五”勇创佳绩再攀高、“十五五”增创优势开新局，奋力推动中国式现代化奉新实践迈出更加坚实的步伐。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.7%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。
重点做好以下七个方面工作。
(一)聚力攻项目、促消费，在扩大有效需求中促进经济增长。积极融入国内国际双循环新发展格局，促进投资和消费良性互动，加固经济基本盘，塑造发展新优势。
1.狠抓项目落地。加快融入全国统一大市场建设，主动适应招商新形势，切实转变招商理念，优化调整招商政策。填充产业链全景图谱、优质项目信息库，运用好产业链招商、以商招商、中介招商、基金招商，紧盯新能源新材料、纺织服装、生物医药等主导产业，强力招引一批上下游产业链配套、“专精特新”等大项目、好项目，力争引进亿元以上项目20个以上。更加注重对内挖潜，发挥骨干企业引领作用，促进“老树发新枝”，推动存量企业增资扩产。打好项目要素保障“组合拳”，推动浙江美源复合纤维新材料、深圳宝泽亚麻织布一体化工厂、南昌东申针织产业园等项目签约落地，服务保障九岭锂业锂铷铯盐高值联产项目、高纯铌钽金属综合利用项目、紫宸科技高容负极材料项目等开工建设，全力支持锦江集团玄武岩玻纤、九岭港锂云母尾矿综合利用等项目顺利投产。
2.提高投资效益。把争取政策资金作为破解投入难题的重要路径，把准政策导向和资金投向，结合“十五五”规划编制，加紧谋划、包装和储备一批“两重”“两新”、产业升级、科技创新、重大基础设施等项目，争取更多项目纳入国家、省市规划盘子。用好服务项目落地“三项改革”成果，强化重大项目攻坚推进，紧盯“项目四率”，实行全过程清单管理，推动项目快建设、早达效。加快推动53个重点项目建设，确保年度完成投资100亿元以上。协调推进抽水蓄能电站、南昌理工学院奉新校区等项目建设，精准对接金子峰矿整合开发，全力支持奉新时代等头部企业增资扩产，力促年内完成更多实物工程量。
3.大力提振消费。实施提振消费专项行动，扩大政府消费券补贴种类和商户范围，持续释放汽车、家电、家居家装、餐饮等重点领域消费潜能，力争社会消费品零售总额超83亿元。顺应消费升级趋势，持续丰富消费场景，支持具备条件的市场主体开展商业外摆活动，鼓励发展首店、首展、首秀、首演，推动康养、托育、家政等生活性服务业多样化发展。深化农文旅融合，深入挖掘天工文化、华林书院、禅宗圣地等历史文化底蕴，发挥生态优禀赋，壮大温泉热经济。以澡溪九仙、百丈山景区为重点，持续丰富纳凉避暑、生态康养、乡村民宿等消费新业态、新场景和文旅产品供给，办好文化旅游系列活动，持续唱响“走过千年、依然奉新”文旅品牌。积极组织服务业企业入统升规，力争新增规模以上服务业企业8家，总营收增长5%以上。
(二)聚力强工业、兴园区，在发展现代产业中壮大实体经济。始终把工业经济作为高质量发展的硬核支撑，全面落实省“1269”、市“869”行动计划，加快培育和发展新质生产力。
1.突出发展首位产业。坚持新能源新材料首位产业地位不动摇，按照“上游控、中游拓、下游争”的总体思路，精耕细分领域、做强优势赛道，做好“锂电+”文章，推动产业链向潜力和紧缺环节突破、向中后端延伸、向未来产业方向拓展，力争产业总营收突破180亿元，同比增长10%以上。瞄准固废消纳处理难题，完善产业链创新图谱，开展低品位锂矿石提锂、锂冶炼剩余物无害化处理等核心技术攻关，加快推进九岭锂业与中科院C类先导专项科研成果落地转化，提高资源利用效率，提升奉新锂电产业发展核心竞争力。加强涉锂企业和锂冶炼剩余物消纳场监管，建立完善“水质指纹”数据库，强化应急物资储备，提升应急处置能力。
2.加快建设现代化产业体系。紧紧围绕发展新质生产力布局产业链，努力构建体现奉新特色和优势的现代化产业体系。深入开展工业领域设备更新和技改提级行动，实施重点技改项目30个以上，推动传统产业产品高端化、设备智能化、生产绿色化转型。充分发挥纺织服装等传统产业比较优势，以设备更新和数字化改造为牵引，推动传统产业“蝶变升级”、焕发新机。抢抓新兴产业发展赛道，立足产业基础优势，加大新技术新项目引进力度，强化创新药物研发和健康产品开发，推动中间体、原料药、制剂一体化发展。充分发挥黄溪新区标准厂房和数字经济孵化园平台作用，推进“直播+平台+工厂”新业态实体化运行，打造电子商务示范基地。持续巩固建筑石材、机械制造等传统产业，培育壮大精细化工、高端装备等新兴产业，催生布局瓷土矿综合利用、新型储能、生物制造等未来产业，不断夯实高质量发展后劲。
3.强化园区载体支撑。大力开展开发区提质提效“四大攻坚”行动，持续优化存量、拓展增量、做大总量，力争规上工业营收增长9%以上。实施土地效益提升行动，树牢“亩产论英雄”导向，加快处置闲置厂房和低效用地，力争盘活闲置用地600亩以上。科学规划产业布局，启动精细化工产业园建设，打造D类化工园区。实施企业培育提速行动，强化入企帮扶，加大金融支持，推进“小升规”“规转精”“精上市”，力争新增规上工业企业15家以上，支持九岭锂业在A股上市。实施基础设施提档行动，完成危化车辆停车场、实训基地、火田220千伏安变电站、集中供热管网三期等项目建设，补齐水、电、热、气及生活配套设施短板。实施数实融合提效行动，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，协同推进数字产业化和产业数字化，力争数字化升级改造L6级以上企业20家，打造一批“数字领航”“小灯塔”“数智工厂”企业。
(三)聚力抓改革、优环境，在深化开放创新中构建发展新局。落实落细进一步全面深化改革重大举措，协同推进科技创新和制度创新，以改革创新成效拓展发展空间。
1.深化更深层次改革。坚持以经济体制改革为牵引，加快推动一批标志性改革举措落地见效。深入实施国有企业改革深化提升行动，加大国有资本优化布局和结构调整力度，提升国有资产配置效率，推动国有企业市场化、实体化、效益化转型。坚持服务发展实体经济为主的功能定位，持续深化开发区管理体制改革，探索项目招引、要素保障、协同落地等机制创新，提高园区专业化、市场化运营水平。深化数字政府建设，充分发挥各类政务应用系统效应，完善县域特色应用场景，推动政务流程优化升级。稳步实施财政管理体制改革，扎实推进省级乡镇财政资金监管和财会监督试点，进一步明确县乡财权、事权范围和支出责任，提升资金使用效益。持续深化集体林权制度改革先行区建设，建立集体林经营权交易机制，推进林地健康有序流转，提升集体林管理水平，激活林业发展潜力。
2.打造更优营商环境。全面落实公平竞争审查制度，强化企业全生命周期服务，稳定发展预期、降低交易成本、激发市场活力、畅通经济循环。纵深推进新一轮营商环境对标提升行动，集成优化惠企政策，深化“高效办成一件事”改革，加强“赣服通”“赣企通”平台推广应用，着力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的一流营商环境。完善企业群众诉求统一受理平台建设，严格落实企业“安静生产期”制度，规范涉企行政执法行为，让企业舒心经营、放心发展。充分发挥“财园信贷通”“科贷通”等金融产品效能，鼓励各银行调整信贷结构，健全普惠金融服务体系，全面提升金融服务实体经济质效。
3.激发更大创新活力。以科技创新引领新质生产力发展，开展研发投入攻坚，力争有效研发企业达75家以上，研发投入占GDP比重达2%以上。支持企业提升创新活力，争创省级科技立项2个，高新技术企业总数达48家，科技型中小企业达135家。加强创新平台建设，新增省级创新平台3个、市级创新平台5个。积极引导创新主体围绕重点产业开展技术攻关和科技成果转化，推动国家重点研发项目“锂云母产业集聚区冶炼渣规模化安全处置利用技术及集成示范”落地，力争省级揭榜挂帅项目有突破。培育发展数字经济，推广先进适用技术，加快新型基础设施建设，新增数字经济核心企业2家以上，核心产业年营业收入增长10%以上。
(四)聚力提品质、重管理，在提升城市能级中彰显宜居特质。强化城市规划布局，补齐功能短板，加强常态管理，提升城市综合承载能力。
1.完善城市功能。稳步推进城市更新，见缝插针优化公共服务供给，新增停车位1200个以上。全面完成冯城尚园、山水嘉苑等棚改安置房建设，力争年度完成棚改安置房分配900套以上，办理不动产权证3000套以上。加快城区雨污管网更新，全面完成以冯川路为轴心的一期改造工程，接续启动二期工程建设，确保污水处理率达95%以上。推进路网内畅外联互通，配合做好宁武高速奉新段项目征地工作，打通崇贤大道西延伸至环城北路、黄沙港西路至环城南路等城市干道。新建改造城区路网16公里以上。
2.加强城市管理。树牢从严管理和与民便利相结合的理念，强化市容“八乱”和“两违”整治，规范设置流动商贩摊点，划定更多适宜区域发展地摊经济、后备箱经济、早市夜市等便民小微市集，推动管理与服务并举，力度与温度并存，让城市更包容、更具烟火气。开展“无废城市”建设，巩固城乡生活垃圾分类成果，提升建筑垃圾消纳场运行效能，确保垃圾无害化处理率达100%。加强电动自行车充电管理，科学布局公共设施，加装充电端口1000个以上、新增停车充电位1500个以上。突出精神文明建设，常态抓好背街小巷、农贸市场等重点部位整治，落实“门前三包”责任，纾解环卫保洁、交通秩序等难点堵点，让城市更加干净、更为通畅。
3.推进城乡融合。加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造精致紧凑的现代山水城市典范。统筹谋划好城乡发展一体化新格局，促进人口、土地、资金等要素双向流动，缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣发展。加快城乡供水一体化建设步伐，启动上富水厂扩建及管网延伸工程，提升城乡供水服务保障水平。加快推进县农产品批发市场二期项目建设，新建改造赤田、宋埠、会埠、澡溪、石溪、澡下、甘坊等7个集镇农贸市场。加快完善城乡一体交通物流体系建设，改善城乡基础交通设施，补齐村级物流链条，确保村级物流覆盖率达90%以上，促进农产品进城、工业品下乡。
(五)聚力夯基础、扬优势，在推动三农发展中助力乡村振兴。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高水平推进农业农村现代化建设。
1.推动农业产业现代化。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。用好耕地储备区划定成果，全力推进耕地恢复缺口任务和流出整改，加快“苗木上山”步伐，确保耕地面积不减、质量不降。稳步推进农田水利设施修复，完成潦河澡溪支流、中保港综合整治工程和1.14万亩高标准农田建设。开展水稻大面积单产提升行动，确保粮食总产5.7亿斤以上。以全产业链思维推进农业产业化，集聚整合各类涉农资金，大力引培精深加工、冷链物流等优质龙头企业，服务保障章大山食品、天工花木城二期等项目建设，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链。发挥好万亩生态猕猴桃产业园、天工苗艺坊示范效应，大力发展农耕体验、田园采摘、林下经济等新业态，推动一二三产深度融合，做深做实优质米、猕猴桃、花卉苗木等“土特产”文章。
2.推动强村富民多元化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好防返贫动态监测和精准帮扶工作，强化扶贫资产项目建设实施和运营管理，促进脱贫群众稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施高素质农民培育计划，鼓励农业科技人员下乡、大学生到乡、能人回乡、农民工返乡创新创业，培育高素质农民200人以上。做实联农带农机制，用足用活各级衔接资金，严格落实“四个一批”要求，扎实推进帮扶产业高质量发展。完成农村宅基地基础信息调查，融入省级管理平台实现掌上监管。统筹推进农村承包地、宅基地改革，落实农村土地“三权分置”政策，盘活更多农村资源资产。加快发展新型农村集体经济，“一村一策”实施经济薄弱村提升行动和富民强村帮促项目，健全完善集体资产监管机制，力争年经营性收入超50万元的经济强村达8个以上。
3.推动乡村建设品质化。学习运用“千万工程”经验，深入实施美丽乡镇五年建设行动，坚持重点提升和局部完善相结合，全面完成农村户厕改建任务，打造新农村建设点56个，“四融一共”和美乡村示范点14个，努力形成“梯次建设、梯队培育”和美乡村建设格局。加强农村公路管理养护，加快澡溪至会埠公路项目建设，改造危桥4座，加装村道安防设施40公里以上。大力倡导移风易俗，推进乡村自治、法治、德治融合，健全村庄管护长效机制，绘就乡村和谐美丽新图景。
(六)聚力补短板、惠民生，在增进民生福祉中促进共同富裕。树牢以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手，坚持量力而行、尽力而为，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。
1.让社会保障更暖心。落实就业优先政策，健全完善就业创业服务体系，加强重点企业用工监测，优化提升“5+2就业之家”供需对接服务，力争新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力3700人以上。更加关注低收入群体的就业创业，提升零工市场服务质量，支持和规范发展微商电商、网络直播、外卖小哥等新就业形态，充分发挥公益性岗位兜底安置作用，让群众就业有机会、创业有平台、增收有渠道。深入开展根治欠薪专项行动，坚决维护劳动者合法权益。深化医疗保障制度改革，落实非集采药品和医用耗材集中议价采购，抓紧抓实参保扩面，实现病有所医、医有所保。优化养老服务资源，完善养老服务体系，新增4个“一老一小幸福院”。探索社会化养老服务，提升改造人民医院康养中心，满足多元化养老需求。统筹抓好社会救助、公益慈善等工作，不断提高弱势困难群体保障水平。
2.让公共服务更优质。努力办好人民满意教育，优化师资力量和结构配备，争取民办学校开设高中部，提升教育办学水平。完善教育基础设施，加快奉新一中提升改造，完成小学教室空调安装，提升课堂教学环境。启动县域义务教育优质均衡发展县创建，确保天工幼儿园、奉新七小招生开学，满足学生就近入学需求。着力巩固中小学幼儿园治本攻坚三年“护苗行动”专项整治成效，深入抓好“校园餐”专项整治。深化健康奉新行动，加快推进新妇幼保健院、婴幼儿托育中心等项目建设，完成县中医院、疾控中心整体搬迁，增强县域防病治病和健康管理能力。全面推进紧密型县域医共体建设，启动平原片区部分乡镇卫生院改建工程，完善医疗系统信息化构建，提升群众就医便利度和满意度。用足用好医疗及生态资源优势，引入市场化运作，培育发展医疗康养新业态。持续巩固殡葬改革成果，全面启用上富殡仪馆，规范殡葬服务收费，让“身后事”成为百姓放心事。
3.让社会事业更繁荣。加强传统村落、历史建筑保护利用，提升改造宋应星故里牌楼村，支持赤田高岗古村申报历史文化名村。加快九仙老街改造、耕香森林公园提升建设进度，优化沿线路域环境，打造九百公路高山旅游风景长廊。扎实推进第四次全国文物普查工作，启动文化馆复评国家一级馆准备工作。用好文体艺术中心大剧院、新时代文明实践所(站)、城市书房等平台阵地，积极开展公共文化服务活动，讲好奉新文化历史典故，更好满足人民群众精神文化生活需要。继续做好关心下一代工作，加强青少年心理健康服务，促进学生身心健康发展。加快老年大学项目建设，支持更多老同志在新时代展现新作为。
各位代表!民之所盼，政之所向。新的一年，我们继续以群众普遍有感有得为衡量标准，遴选了12项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项。我们将狠抓推进落实，强化跟踪问效，确保把实事办好、好事办实!
(七)聚力保安全、守底线，在强化现代治理中筑牢基础保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化底线思维，增强风险意识，筑牢安全防线，以高水平安全保障高质量发展。
1.防范化解重大风险。用好用足政策措施，更好支持刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，推动房地产市场止跌回稳。“一楼一策”全力化解不动产“登记难”问题，扎实做好保交楼、保交房、保民生工作，力争做到群众无过错即办证。严格落实“过紧日子”要求，推进零基预算改革，提高财政统筹能力，兜稳兜牢“三保”底线。健全完善政府债务动态监测和风险评估预警机制，严格控制政府债务规模，扎实做好开源节流文章，坚决守住不发生系统性风险底线。强化金融机构风险防范处置，严厉打击各类非法金融活动，全力守护好人民群众的“钱袋子”。
2.筑牢绿色生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，持续巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果。积极稳妥推进工业领域碳达峰，加强重点行业节能降耗改造，有效遏制“两高一低”项目盲目发展。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续强化大气污染防治，深入开展入河排污口、饮用水水源地等专项整治，提升危险废物监管和利用处置能力，确保空气质量优良天数比例达95%以上，地表水监测断面、饮用水源地水质稳定达标。推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，重点抓好矿山生态修复，持续开展河湖“清四乱”，完成人工造林6000亩、退化林修复3500亩。坚决抓好生态环保督察、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改工作。
3.严守安全稳定底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产风险专项整治，加强工矿生产、交通运输、建筑施工、消防燃气、烟花爆竹以及“九小场所”等重点行业领域安全监管，坚决防范各类安全事故的发生。健全完善应急事件处置保障体系，完成6个乡镇森林防灭火工作规范化建设，提升自然灾害和重大突发公共事件处置保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升矛盾纠纷多元化解“一站式”平台运行水平和网格化治理效能，推进信访工作法治化。常态化推进扫黑除恶，强化社会面整体防控，重拳惩治电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，净化社会治安环境，维护人民群众生命财产安全。加强新时代国防动员和后备力量建设，深化拓展尊崇内涵，推动军民融合深度发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，目标在前，重任在肩。我们将切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，求真务实、真抓实干，全面提升政府履职水平，努力打造人民满意政府。
始终坚持忠诚为政。忠诚是最优的品格，我们将紧跟核心抓落实，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会党中央战略意图和省市及县委工作要求，自觉在大局下行动，确保习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署在奉新贯通到底、落到实处、见到实效。
始终坚持依法行政。法治是最好的环境，我们将践行民主抓落实，深化法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。全面推进严格规范公正文明执法，加大涉及群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，确保政府工作始终在法治化轨道运行。
始终坚持务实勤政。实干是最大的担当，我们将围绕发展抓落实，把勇于担当、狠抓落实作为政府工作基本要求，紧扣“强作风、促发展”这个主题，突出实干导向，少说没办法、多想怎么干、倡导马上办，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，做到日常工作能尽责、困难问题敢负责、改革创新勇担责。大兴调查研究，落实“四下基层”制度，深入了解群众需求，用心倾听企业呼声，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。
始终坚持廉洁从政。廉洁是最基本的要求，我们将守牢底线抓落实，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，用清正廉洁的作风让党放心、人民满意。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，把牢预算管理、资金配置等关口，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
各位代表!凡是过往，皆为序章;心怀希望，必至远方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写奉新现代化建设新篇章!
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.省“1269”、市“869”行动计划：即江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和宜春市制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划的简称。“1269”指12条制造业重点产业链，6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右;“869”指8条制造业重点产业链赛道，6个专项行动，推动全市规模以上工业营业收入年均增长9%左右。
2.“三定”规定：为深化行政管理体制改革而对政府所属各部门的主要职责、内设机构和人员编制等所作规定的简称。
3.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
4.“三线”整治：对电力线、通信线、广播电视线进行线路迁改修缮。
5.“5+2就业之家”：江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”指的是省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”指的是开发区和大中专院校(含技工院校)两类。
6.“三类人群”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
7.行政应诉“三项机制”：指行政应诉机关“一把手”包案制度、主要负责人出庭应诉制度、通报约谈问责机制三项制度。
8.“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。
9.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
10.“项目四率”：指项目开工率、投资完成率、资金到位率和按期竣工率。这四个指标是衡量项目进度和效率的重要参数。
11.“水质指纹”：每个污染源排放的废水，拥有自身独特的三维荧光光谱，通过比对可精准溯源。
12.“无废城市”：推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
13.“苗木上山”：优化调整耕地、林地空间布局，有序推动果树苗木尽量上山上坡，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。
14.河湖“清四乱”：清理整治在河湖管理范围内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
15.“九小场所”：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。
